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杭州律师事务所李军民主任律师在浙江民盟省委的发言

[日期:2010-06-09] 来源:  作者: [字体: ]

尊敬的盟省委领导、各位盟员:
    今天很高兴有机会在这里和大家一起交流反映社情民意提案经验,我作为次新盟员,发言有什么不当的,请大家当场批评指正。我认为参加提案工作,应当注重以下几个方面:
    首先,我们要时刻牢记我们的政党是一个参政党,参政党参政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商是大的方面,是我们全盟要考虑的问题。参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行则指明了我们提案议案的方向。我们虽然是一个参政党,但我们还是一个完完全全的政党,我们也是由社会精英组成的,中国共产党执政的中国也是我们参政的中国,我们有共同的祖国,中国兴衰荣辱和我们参政党也是休戚相关的,所以我们要有充分的责任心来做这个事情,要努力地参政议政,要与中国共产党肝胆相照,为我们共同的中国出一份力量。这是我们参政议政首先应当明确的问题。
其次,在具备这种责任心的前提下,我们要充分关注国家事务,从多方面了解国家和社会的重点和热点问题,要善于发现问题。比如说,我经常关注互联网的问题,现在互联网普及到全国,网络上出现了许多侵权行为和违法犯罪行为,同时网络上又出现许多举报官员违法和腐败问题的帖子,反映社情民意的帖子。我们一方面要打击侵权和犯罪的行为,另一方面要充分保障网友举报和发表问题的权利。由于我国目前只有一部国务院于2002年发布《互联网管理条例》,到现在已经快十年了,其他专门的法律法规就没有了,各地纷纷制定地方法规来规范互联网管理,杭州市人大就曾经制定《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》,首次以地方立法的形式规定了网络实名制。但是这一做法受到了广泛的质疑。《南方都市报》发表《网络实名制违反法律规定》,同时,也有人认为地方立法无权限制或剥夺公民政治权利。所以,我一直认为一部《互联网管理法》的立法工作必须排上议事日程。于是我写了一篇提案----《关于制定<中华人民共和国互联网管理法>的建议》。
    又比如说,最高人民法院今年1月13日公布法释[2010]1号《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》指出,对法律、案件事实认识上存在偏差导致案件改判等六种情形,法院合议庭成员不承担责任。该规定第十条是这样的:合议庭审理案件有下列情形之一的,合议庭成员不承担责任:(一)因对法律理解和认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的;(二)因对案件事实和证据认识上的偏差而导致案件被改判或者发回重审的;看到上述规定,我心存疑虑。我认为,《中华人民共和国法官法》明确规定:审判案件必须以事实为根据,以法律为准绳,秉公办案,不得徇私枉法。法官本来就应当具有良好的职业道德、良好的独立品格、甘于寂寞的品质、良好的业务能力,法官审理案件最基本的要求就是认定案件事实和分析证据并正确适用法律的规定,如果对法律理解和认识上的偏差、对案件事实和证据认识上的偏差都不承担责任的话,那对什么东西需要承担责任?关于这一点看法,我也写了一篇提案。
     第三,在提案过程中要互相合作。作为一个政党,我们有充分的团队凝聚力,我们的团队合作肯定是没有问题的,我们要多出团体性的高质量的提案。我们还可以经常定时或者不定时的聚集在一起,讨论国家事务的管理问题,讨论社会热点问题,开拓大家对社会问题的敏感度和判断力,进而提高参政议政能力。我们要发动全体盟员参加到这一工作中来,盟员发现社会问题认为需要提案的,可以自己写提案,也可以向盟组织报告,由专人形成提案。我认为,参政议政能力是我们作为参政党区别于其他社会团体最重要的标志,我们必须要做好这个事情。


 

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