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杭州律师关于建设和谐法治社会的提案

[日期:2010-08-04] 来源:  作者: [字体: ]
                 警惕当前政府机关在创建和谐社会的同时出现的不依法现象
    “构建社会主义和谐社会”的概念在十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次被完整提出,此“和谐”意为正确处理内部矛盾,消除不稳定因素,重视公平和正义。然而现在“和谐”二字很大程度已被扭曲,许多政府官员追求的只是表面上的和谐,他们压制人们的思想和行动,掩盖层层问题,以此表示天下太平。而今,“和谐”之意已被诙谐化,网友们将删除敏感话题、图片、新闻等行为称为“被和谐”。
    在这样的社会环境之下,政府机关往往为了掩盖问题,而不依法行政。比如,我国信访制度下的访民就是很多政府机关眼里的“毒瘤”,信访之路何其难,守候在政府大院门口的访民们大多被冠以精神病之名,被列入政府黑名单,这些人随时在政府的监督之下,不得擅自离开本地,更不得去北京(去了也要抓回来)。这样的结果是下面捂得牢,上面不知道,表面上欣欣向荣,但是同时我们也看到矛盾没有得到化解,可能还被激化了,这样显然不利于和谐社会的建设,我们说:政府,你堵不如疏。否则非但社会部和谐,反而是埋下一颗颗的定时炸弹。又如赵作海案,当年派出所为了尽快破案,对赵作海刑讯逼供,使其屈打成招,最终酿成十几年的冤案。这些事情的发生都是行政机关不依法行政造成的结果,也是行政机关曲解“和谐”的结果。
    真正的和谐应以法治为前提,坚持依法治国,依法行政,一切行为以法律为准绳。价值观、道德观是主观判断,会因个人利益和自身观念不同而产生不同的结果,极具随意性。然而法律是一条直线,它不会偏向任何一个人,对每个人都是公平的,在公平的基础上,人们信任它并且臣服于它,即便受到惩罚与制裁,也不会有任何怨言。俗话说,“不患寡而患不均”,此正是体现不公平的弊端。我们追求的和谐社会应是实质上的和谐,真正解决人民的切身困难,疏导累积的矛盾。
    因此,首先政府部门应时刻警惕自身行政行为,勿以“伪和谐”为执政目标。现代政府作为服务型政府,应依法行政,以法律为底线,替百姓办事,方便百姓维权。并且要消除政府队伍中的“官本位”思想,树立服务者的精神,充分给予群众疏导怨气的途径和权利,及时解决问题,改变原有的政绩观,不以“瞒上欺下”的手段维持假和谐现象。
    其次,要建立一个监督体系。寻找社会第三方组织对政府的行为进行监督。该组织可以是民间自发组织,成员多具备一定的法律素质,如律师、高校教师、爱国民主人士等高级知识分子,这样形成的组织机构因其自身角度中立,对政府或行政相对人的评价都是客观的,最有利于双方矛盾的解决。建立这样一个监督组织,一方面可以避免对政府的滥诉,减少公共资源的浪费,同时它们可以发挥其监督作用,通过合法途径督促政府合法行政,限制公权力的无限扩张,维护行政相对人的合法利益。
    构建和谐社会是全中国人民的心声,同时也需要全中国人民的努力,当遇到矛盾和冲突时,应选择合法的途径去解决。行政机关作为调节者、执法者甚至是主导者,要本着公平的态度,客观合法地解决群众的困难与矛盾,“堵不如疏”,把矛盾放在台面上解决掉,和谐社会才会真正向我们走来。
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